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    宣城市人民政府(辦公室)
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    2019-11-13 00:00
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    市政府(辦公室)
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    關于印發《宣城市2019年脫貧攻堅冬季攻勢實施方案》的通知
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电子游艺网站:關于印發《宣城市2019年脫貧攻堅冬季攻勢實施方案》的通知

發布時間:2019-11-13 00:00:00

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各縣市區扶貧開發領導小組,市直有關單位:

現將《宣城市2019年脫貧攻堅冬季攻勢實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

2019年11月11日

宣城市2019年脫貧攻堅冬季攻勢實施方案

 

    為鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面打贏年度戰役,圓滿完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改等年度重點工作,在連續開展春季、夏季、秋季攻勢取得明顯成效的基礎上,市扶貧開發領導小組決定于2019年11月至2020年1月繼續開展脫貧攻堅冬季攻勢,制定以下實施方案。

    一、目標任務

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入貫徹落實黨中央、省委及市委市政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署,進一步聚焦目標標準、聚焦問題導向、聚焦年度任務,進一步壓實責任、強化舉措,一鼓作氣、再接再厲,著力鞏固脫貧成效,確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全部解決到位,確保中央脫貧攻堅專項巡視等反饋指出的各類問題全部整改到位,確保各項重點工作全部落實到位,確保年度目標任務全部完成到位,為實現在年度績效考核中爭先進位,高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

   二、重點工作

   (一)全面完成“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改工作

    1、堅持目標標準。認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神和習近平總書記在第六個國家扶貧日到來之際對脫貧攻堅工作的重要指示,嚴格對照國務院、省、市扶貧開發領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的意見要求和相關部門實施方案明確的保障標準,既不拔高標準,也不降低標準。在全市1209戶問題全部整改完成的基礎上,進一步核準查實數據、加強部門工作銜接,確保年底前高質量完成問題整改。

    2、全面排查核查。進一步核查問題底數,結合2019年度扶貧對象動態管理和脫貧攻堅“大排查”工作,逐村逐戶逐人逐項對賬銷號。強化動態管理,對于日常自查、暗訪、各級調研發現以及因自然原因、家庭變故而導致的“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,及時制定整改方案,迅速抓好落實。

    3、強化措施落實。各縣(區)要認真對照工作清單和責任清單,細化實化幫扶舉措,統籌做好項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作,確保各項政策措施到戶到人。市教體局、市衛健委、市醫保局、市住建局、市水利局等部門要加強工作指導,確保各項政策措施落實到位。

    4、狠抓鞏固提升。按照逐村逐戶逐人逐項對賬銷號的要求,進一步細化舉措、狠抓落實,對脫貧人口穩定實現“兩不愁三保障”及飲水安全情況組織開展“回頭看”,對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶,確保不漏一戶、不落一人。

   (二)全面完成中央專項巡視等反饋指出的各類問題整改工作

    1、切實強化整改舉措。堅持中央脫貧攻堅專項巡視、國家及省考核等反饋指出的問題一體整改、一體推進、一體解決。堅持把嚴實要求貫穿問題整改全過程,聚焦高質量整改目標要求,通過采取專題會商、實行“一案一策”、強化調度督導等方式推進問題整改,確保整改落實任務及時見底清零。緊盯整改難點,持續加強對基層整改工作的指導,切實提高縣鄉村三級的整改工作水平。

    2、切實鞏固整改成效。各縣(區)、各有關部門要重點圍繞問題查擺準不準、措施定得實不實、整改成效好不好、長效機制有沒有建立開展整改成效評估,繼續開展整改成效“回頭看”,密切關注問題整改工作中出現的新情況新問題,逐項檢視整改成效,及時補缺補差,切實提升整改質量。堅持舉一反三,在個性問題和共性問題整改上同時用力,在治標與治本上協同推進,建立完善問題整改落實長效機制,徹底糾正老問題,切實防止新問題發生和已解決的問題反彈。

    3、切實用好整改成果。各縣(區)、各有關部門要對問題整改的主要做法及成效進行全面盤點分析,注重結合實際認真檢視問題、強化警醒,充分發揮巡視整改糾偏把向作用,切實把解決問題的過程變成完成任務的過程,以脫貧攻堅成效檢驗巡視整改成果,以巡視整改成效促進脫貧攻堅任務全面完成。

   (三)全面完成扶貧對象動態管理等工作

     1、扎實開展扶貧對象動態管理。認真貫徹落實國務院及省扶貧辦關于扶貧對象動態管理的部署和要求,按時完成各項工作任務。堅持“應退盡退、應納盡納”,嚴格扶貧對象識別、退出的標準與程序,全面完成貧困人口脫貧年度任務,認真做好新識別與返貧工作,堅決杜絕“兩該兩不該”現象。深入排查歷年脫貧戶幫扶措施落實情況,精準謀劃和制定2020年“一戶一方案、一人一措施”。對人均純收入低于5000元且有返貧風險的脫貧監測戶和人均純收入低于5000元且有致貧風險的邊緣戶進行摸排,加大對脫貧監測戶的幫扶力度,積極探索對邊緣戶進行救助幫扶的方法和途徑??谷牖У韃?核實貧困戶基礎信息,及時做好人口自然變更,更新、完善全國扶貧開發信息系統相關數據,確保系統數據與真實情況相一致。

     2、深入推進脫貧攻堅大排查。堅持問題導向,持續推進“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,將扶貧對象動態管理、“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改、脫貧人口“回頭看”“七個不落一個不少”專項排查及中央脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”結合起來,對脫貧攻堅工作進行全面系統排查梳理,全面摸排脫貧攻堅工作中的短板與薄弱環節,2020年1月底前完成排查工作并立即進行整改。

     3、做好年度脫貧攻堅成效考核準備工作。認真對照《2019年脫貧攻堅第三方監測評估實施方案》和《2019年脫貧攻堅市際交叉考核方案》,聚焦“三落實”、“兩不愁三保障”、“四個不脫”、脫貧質量、問題整改、作風建設等方面做好自查自糾,認真做好省第三方監測評估、市際交叉考核、財政專項扶貧資金績效考評、定點幫扶和縣域結對幫扶等考核準備工作。

    (四)全面完成年度各項目標任務

     1、全面對照年度目標任務查漏補缺。圍繞脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”的要求,對標打贏脫貧攻堅戰三年行動、市政府工作報告、市脫貧攻堅年度工作要點等明確的工作任務,全面盤點脫貧攻堅各項任務完成情況,全面查找工作落實方面存在的差距,逐項制定清單,明確補齊措施和時限,倒排工期,對賬銷號,確保年初確定的事項件件有著落、目標任務項項都完成。

     2、按期完成脫貧攻堅“十大工程”年度任務。縱深推進產業脫貧工程,以帶動貧困群眾增收為目標,大力推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“四送四通”直通車扶貧等模式,著力打造產業扶貧升級版。大力推進特色種養業扶貧;切實加強光伏扶貧電站運維監管和收益分配管理;持續推進電商扶貧、鄉村旅游扶貧和資產收益扶貧;深入推進就業脫貧工程,大力推廣“三業一崗”就業扶貧模式,加強職業技能培訓,大力開發公益崗位,千方百計幫扶貧困人口就業增收。進一步加強就業扶貧車間規范化管理,切實提高就業扶貧車間帶貧益貧成效;積極推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式,做到符合貸款條件、有發展生產意愿的貧困戶“能貸盡貸”。加強“戶貸企用”貸款監管,切實防控風險;積極開展消費扶貧,大力推進農村地區農產品產銷對接“八進”“四送”活動;扎實推進“三保障”政策落實;全面推進“雙基”建設,完成年度農村公路擴面延伸工程建設任務。

     3、切實加強項目資金管理。壓實預算執行主體責任,加快2019年扶貧項目實施、驗收、決算和報賬,加快財政專項扶貧資金支出進度?;渭尤〔普ㄏ罘銎蹲式鵂ㄐ蘭酃ぷ髖嘌?做好迎接2019年全省財政專項扶貧資金績效評價的各項準備工作。結合工作實際,及時調整更新現有項目庫,抓緊謀劃2020年扶貧項目,提前做好年度項目計劃編制工作,確保2020年扶貧項目謀劃精準。扎實推進扶貧資產管理工作,積極研究扶貧資產管理的有效途徑和辦法。

     4、縱深推進革命老區脫貧攻堅。根據省、市加強革命老區脫貧攻堅意見方案,5個有扶貧開發任務的革命老區縣全面落實支持政策,確保資金、項目要素投入到位。持續加大對鄉鎮、村的支持指導力度,逐鎮逐村盤點,逐戶逐項查缺補漏,確保各項政策落實到位。統籌發揮社會保險、社會救助、臨時救助、社會福利等綜合保障作用,加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體的兜底保障力度。

    三、攻堅要求

     1、全面壓實攻堅責任。嚴格落實脫貧攻堅責任制,各縣(區)、各部門要強化政治責任,把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與打好精準脫貧攻堅戰有機結合起來,以主題教育的深入推進不斷促進脫貧攻堅提質增效,以脫貧攻堅的實際成效真正體現主題教育豐碩成果。要采取“四不兩直”方式常態化開展脫貧攻堅調研,及時發現問題、解決問題。村“兩委”、駐村扶貧工作隊要精準開展幫扶,各部門要履職盡責、合力攻堅,切實筑牢四級書記抓扶貧、社會各界合力促攻堅的工作格局。

     2、切實轉變工作作風。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅工作的始終,深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育,狠抓作風轉變,力戒形式主義官僚主義,切實減輕基層負擔。堅持實事求是,謹防急功近利、弄虛作假,杜絕搞面子工程、做表面文章,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

     3、大力營造良好氛圍。規范開展多種形式的扶貧宣傳活動,特別是積極選樹和大力宣傳一批在脫貧攻堅戰場守初心、擔使命的先進典型,充分發揮典型示范引領作用,為決勝脫貧攻堅營造良好氛圍。高度重視涉貧輿情應對處置工作,建立健全涉貧情況監測預警、及時會商處置機制,堅決防范風險隱患。

     4、及早全面總結謀劃。各縣(區)、各部門要認真總結全年脫貧攻堅工作,年底前向市委、市政府報告脫貧攻堅工作情況。同時著手系統總結脫貧攻堅以來的工作成績、成功經驗和先進典型,認真謀劃2020年脫貧攻堅工作,研究2020年后減貧思路和舉措,積極探索打贏脫貧攻堅戰后脫貧成果鞏固提升與鄉村振興統籌推進的路子。

 

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